8月政策红利密集落地，新能源汽车市场迎“金九银十”强劲动力

新能源
2025-09-01 13:03

8月结束，新能源汽车行业迎来传统“金九银十”销售旺季，多项利好政策密集落地，持续为市场注入强劲动力。国家与地方层面协同发力，构建起“宏观引导+微观激励”的双轮驱动体系，推动产业迈向高质量发展新阶段。

电车资源通过对主要政策的梳理发现，从政策结构来看，国家层面侧重于行业规范与顶层设计，涵盖货车司机权益保障、燃料类型税收优惠、智能网联技术监管及多层次融资支持等方面，凸显出政策在促进行业健康、安全与创新协同发展方面的系统性布局。

尤其值得注意的是，氢能、甲醇等替代燃料被正式纳入税收抵扣范围，醇氢汽车首次跻身新能源汽车补贴序列，标志着国家在多元化技术路线上的支持态度日益明确，为产线扩展与企业战略布局提供了清晰指引。

地方政策则更注重实施性与区域特色，多地通过充电设施建设奖补、汽车置换更新补贴、产销奖励等措施刺激消费端活力，夯实产业发展基础，提升区域集群竞争力。

展望未来，政策红利仍将持续释放。随着智能网联、氢燃料电池等前沿领域支持力度加大，新能源汽车产业有望迎来更多元、更融合的创新格局，为市场参与者带来新一轮发展机遇。

下面是主要政策汇总。

国家层面

交通运输部：积极探索货车司机职工互助保险

8月27日，交通运输部举行例行新闻发布会，新闻发言人、政策研究室副主任李颖回应了关于“货车司机护航”专项行动实施进展与后续措施的提问。

李颖介绍，上个月，交通运输部联合民政部、人力资源社会保障部、全国总工会正式开展“货车司机护航”专项行动。护航行动实施以来，交通运输部会同有关部门指导地方相关部门加强沟通联系，及时发现掌握运输途中意外伤亡的货车司机信息。

国家财政部明确：以氢能、甲醇作为燃料（能源）可享受抵税政策

8月13日，国家财政部与税务总局联合发布了《关于明确快递服务等增值税政策的公告》。

公告中提到，对于具备网络平台道路货物运输（以下简称网络货运）经营资质的纳税人，在从事网络货运经营时，自行采购并提供给实际承运人使用的成品油、天然气、电力、氢能、二甲醚、甲醇及其他各类车辆燃料（能源），以及所支付的道路、桥、闸通行费，若同时满足以下条件，其进项税额可从销项税额中抵扣：一是上述燃料（能源）和通行费需用于该纳税人委托实际承运人完成的运输服务；二是取得的增值税扣税凭证符合现行规定。

两部门征求意见：辅助驾驶与自动驾驶界限明确，未经备案OTA不得升级

8月13日消息，市场监管总局会同工业和信息化部研究起草了《市场监管总局工业和信息化部关于加强智能网联新能源汽车产品召回、生产一致性监督管理与规范宣传的通知（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，反馈截止日期为2025年9月15日。这一举措旨在落实《缺陷汽车产品召回管理条例》《关于进一步加强智能网联汽车产品准入、召回及软件在线升级管理的通知》要求，进一步规范智能网联新能源汽车市场。

七部门支持智能网联汽车等新兴产业企业多层次融资

8月5日，中国人民银行、工信部、国家发展改革委等七部门联合印发《关于金融支持新型工业化的指导意见》。其中提出，支持新兴产业培育壮大和未来产业前瞻布局。支持智能（网联）汽车、新能源、新材料、网络和数据安全等新兴产业符合条件的企业在多层次资本市场融资。坚持分类施策、有扶有控，推动产业加快迈向中高端，防止“内卷式”竞争。

政策红利持续驱动，醇氢汽车跻身新能源行列

近期，国家发改委、工信部联合印发《关于加快推进醇氢汽车产业发展的指导意见》，明确将醇氢汽车纳入新能源汽车推广应用补贴范围，并提出 2025 年实现千辆级示范运营、2030 年规模化推广的目标。政策红利持续释放下，醇氢汽车产业链加速崛起，继纯电、混动车型后，成为新能源汽车领域的新增长极。

地方层面

河南：新能源汽车充电基础设施省级奖补申报中

8月25日，河南省财政厅等多部门联合印发了《关于开展2024年度新能源汽车充电基础设施省级奖补资金申报和县域示范性集中式公用充电站省级复核及资金清算》的通知。

通知明确，河南省2024年度新能源汽车充电基础设施省级奖补资金，将根据财政年度资金预算总额开展。

海南省调整2025年汽车置换更新补贴政策

近日，海南省商务厅发布公告，对 2025 年海南省汽车置换更新补贴政策进行调整。自 8 月 25 日起，在《2025 年海南省汽车置换更新补贴实施细则》基础上增加补贴限定条件。新车购买时间为 2025 年 8 月 25 日后（含当日，以《机动车销售统一发票》载明的开票日期为准）的个人消费者，所购新车应在海南省注册登记上牌；在补贴申请审核期间，所购新车应登记在申请人名下。

加3亿元！重庆2025年汽车置换更新补贴最新调整

8月15日，重庆市商务委发布《关于调整2025年汽车置换更新补贴有关政策的通知》（以下简称《通知》）称，根据“补贴资金使用完毕或政策期满即止”的有关规定，重庆市第一阶段汽车置换更新补贴资金已使用完毕。为持续发挥政策激励作用，现追加安排3亿元预算资金用于2025年三季度汽车置换更新补贴，并采取分月投放方式执行。

《通知》提到，2025年8月、9月分别安排2亿元、1亿元预算额度，实行“总额控制、先报先得、用完即止”的申报原则。

黑龙江政府发布以旧换新补贴政策调整的公告

8月19日晚间，黑龙江省人民政府发布《关于消费品以旧换新补贴政策调整的公告》，对汽车置换更新补贴政策进行了调整。调整后的政策自8月23日起（含当日）施行。

根据公告，参与黑龙江省汽车置换更新补贴政策的个人消费者，将依据购买新车价格（不含税）分三档获得补贴。其中，燃油车新车销售价格 15 万元（不含）以下的每台补贴 0.5 万元，15 万元（含）至 25 万元（不含）每台补贴 0.8 万元，25 万元（含）以上每台补贴 1.1 万元。新能源车补贴标准在燃油车基础上每档增加 0.2 万元。8月22日前（含当日）购买新车的消费者仍按原补贴标准执行。除补贴标准调整外，其余事项按《2025 年黑龙江省汽车置换更新补贴实施细则》有关规定执行。新车购买日期及价格以《机动车销售统一发票》开票日期和标明价格为准。

成都：促进新能源汽车产业发展拟单个车型给予最高5000万元产销奖励

近日，成都市政府发布关于促进新能源汽车产业高质量发展的相关政策草案，其中明确提出对符合条件的新能源汽车车型给予产销奖励，单个车型最高奖励金额可达 5000 万元。

据悉，此次征求意见稿包含新能源车型产销奖励和强链稳链补链奖励两大项目，政策有效期至 2025 年 12 月 31 日。与此同时，2023 年 6 月 15 日印发的《成都市促进新能源汽车产业发展财政奖励实施细则》将停止执行。

海南：支持围绕新能源汽车等培育绿色制造产业集群

8月4日，海南省发布《海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案（2025-2027年）》。方案提出，要培育壮大产业集群，围绕“五向图强”打造特色突出、配套完备、竞争力强劲的产业集群，提升其“含新量”“含绿量”“含金量”，重点扶持节能环保、低空经济、现代物流、人工智能等领域的产业集群发展。同时，支持海口聚焦新能源汽车、节能环保等领域，培育绿色制造产业集群。

福建宁德：实施电动汽车充电桩免费强制检定

8月5日，福建省宁德市市场监管局发布关于电动汽车充电桩实施强制检定的通告，决定对辖区内直接面向社会提供充电服务并用于贸易结算的电动汽车充电桩（含电动汽车交流和直流充电桩）实施强制检定。

河南：加快新能源汽车产业集聚区规划建设支持延链补链

河南省人民政府办公厅制定《推进2025年下半年经济持续向上向好若干政策措施》（以下简称《措施》）并于近日发布。

《措施》明确：

着力培育重点制造业链群：推进“7+28+N”重点产业链群建设，加快新能源汽车产业集聚区规划建设，支持新能源汽车等产业延链补链，2025年汽车产量突破200万辆、其中新能源汽车突破140万辆。

提升消费品以旧换新质效：开展百县千镇新能源汽车消费季等活动，2025年完成汽车报废和置换更新50万辆，推动老旧营运货车报废更新4700辆。

做好安全生产工作：开展新能源汽车充电基础设施安全“一件事”全链条整治。

着力降低企业成本：全面落实氢能货车通行费减免、电动货车通行费优惠、公路差异化收费优惠等政策。