吴卫：强化战略统筹和产业链协同，创造中国汽车产业新高度、新格局

9月24-26日，“2024中国汽车供应链大会暨第三届中国智能网联新能源汽车生态大会”在武汉市举办。本届大会由中国汽车工业协会和东风汽车集团有限公司联合主办，以“新挑战、新对策、新机遇——推动中国汽车供应链可持续发展”为主题，共设置1场闭门会议、1场大会论坛和4场主题论坛等6场会议，并有供应链发展报告发布、创新成果推介、香港车博会及论坛、中国汽车供应链协同创新全国行首站（东风汽车站）等一系列发布或配套活动。其中，在9月25日上午举办的“大会论坛”上，国家发展和改革委员会产业发展司机械装备处吴卫发表精彩致辞。以下内容为现场发言实录：

国家发展和改革委员会产业发展司机械装备处 吴卫

尊敬的付炳锋会长，各位领导，各位嘉宾，大家上午好！很高兴受邀参加这次大会，也倍感荣幸，第一个来致辞。首先一点，我想汽车产业的供应链还是新能源产业生态的主体，实际上是企业主人，也是企业，当然在整个产业发展当中，国家的主管部门管理机构也是担任的一个重要角色，需要发挥更好的作用。

今年参加这次大会，对我本人来讲，相隔了4年，2020年汽车零部件大会改名为汽车供应链大会，第一次是在西安，我参加了。这4年当中我们的汽车产业发展壮大，取得了非凡的成绩，应该说是整个产业、全体企业共同努力的结果。我们的新能源汽车保持着发展优势，智能化的创新发展也在不断加速，产业链、供应链竞争力显著增强，未来前景非常广阔。

党中央、国务院高度重视汽车产业的高质量发展，从我们的工作当中就可以体现到，上到******和党中央、中央国家的领导人，到各个部门，都对汽车产业非常关注。国家领导也多次作出指示和批示，既肯定了像新能源汽车这样取得的成绩，同时也非常关注产业的持续健康和高质量发展。

借此机会我简要谈几点认识跟大家来交流：

第一，强化战略统筹和产业链协同，创造中国汽车产业的新高度、新格局，提高汽车产业的价值量。本次论坛叫供应链大会，其实供应链不仅是整车到零部件单向的或者说线性的链条，实质上是一个丰富产业发展的全景。所以，我们总体上要保持一个战略定力，把做得对的事情持续做好，把我们做得不足的、不到的地方要努力改进，来保持持续地发展。既要巩固和壮大智能网联新能源汽车产业的优势，也要克服我们的弱点，消除短板，还要看到差距。我们虽然是世界第一产销大国，更是新能源汽车领先的国家。但是我们在汽车产业整体的竞争力和关键核心技术的积累方面，仍然是有限度的，还是有差距的。我们既要坚持在国内深耕发挥我们的主场优势，特别是人才创新、产业链供应链体系完整的优势，也要放眼全球，要看到中国技术、中国品牌在全球汽车市场上仍然是一个相对弱小的角色。我们既要打造培育整车品牌或者说世界领先的整车企业，也要有强大的供应链来护航和同行。

第二，要强化全局意识、系统观念，守住安全底线，拓展合作空间。在回顾我们产业过去改革开放以来大致40多年的发展历程当中，我们从学习引进到自主创新，走过了一条艰难的路，同时也积累了很好的经验和打造了坚实的基础。面向未来，我们仍然要有追求和目标，还要抓住当前的主要矛盾和矛盾的主要方面，既要发挥市场竞争决定性的作用，同时也要更好培育市场环境，促进公平竞争。既要在国内培育壮大我们的企业，同时也还要做好应对复杂外部环境、应对贸易壁垒、应对新型国际市场复杂限制性措施的能力和丰富我们的手段。同时，也要鼓励更多的企业走出去参与竞争。但是在这个过程当中，可能要循序渐进、有的放矢，要保障安全。这是我们的一个底线，只有在自主、安全的基础上，我们才能更好地开放合作，才能更有主动性地拓展发展空间，实现汽车产业强国这样的目标。

第三，强化产业链供应链的竞争力、创新力和体系化的能力。从一个角度来说，整车可能是我们产业的面子，供应链或者零部件是我们产业的里子，我们既要面子又要里子。

在强化产业链供应链体系能力上，我觉得有三个关键词，一是要细化。产业链供应链的内涵很广泛，包含的行业、技术、服务类型也很多，可以再进一步地细化或者梳理，把它归类分析清楚，同时更好地发挥产业链的协同作用，或者说来建立它协同发展的机制。

从我个人理解来讲，至少可以分为传统意义上或者狭义上的生产制造供应链，这个供应链需要延伸扩展，来支持新的业态、新的技术和新的产业生成。第二类是不断增强技术服务供应链能力，包括研发，检测认证、标准等，这些行业性的或者说有前瞻性、综合性的供应链，应该是协同创新，加强基础性的共性研究，加强自主开发，也要加强平台的集成和第三方服务。第三类是信息数据的供应链，这是我们汽车产业创新发展一个非常有发展前景的一个领域，也是在不断探索前行的方面，这点我觉得更重要的是互联互通，有更多的参与。同时要进行模型的共建和模式的多元化。第四类是资源资金的供应链，特别是我们到海外发展，可能不像国内这样资源很丰富、服务完善，金融保险各类资本都对汽车非常热衷。在这方面就要保持一个稳定发展的策略，可能也需要共建这样的保障体系。从物流、资本供给、金融服务、市场环境甚至销售网络、产业链体系的融合，都需要进一步通过实践来探讨。同时也要避免扎堆，避免一哄而起，避免不分主次，避免引发后续的安全隐患。这是一个细化，我觉得首先要把产业链供应链的内涵更加丰富和清晰。

第二个词是深入，昨天我跟付会长也建议，协会在这方面做了很多的工作，也做了很多的研究，有很好的基础和成果。当然，应该说零部件或者供应链内容丰富，需要更深入地分析和统计。现在我们政府部门看到的数据以整车为主，我们统计的手册基本上是整车，很少能看到零部件的分析，有也是比较碎片的，或者是一些笼统的，很难有精准的、结构化的，还有技术含量，有指向性的分析。特别是在竞争力，在对比，在我们跟整车企业的关联，或者说它体系建设上的评价，我觉得这些都可以探讨，这使得我们能够更及时准确地了解到供应链的能力、运行状况、效益和结构。

第三词是系统，虽然我们是一个一个的企业在市场当中竞争、生存，但是以先进的国家，或者说早期国际化成功西方的国家为代表，他们这种联合体、共同体、协作体，各种经验，实际上我们还是要充分借鉴和学习。既有竞争还要有合作，这种竞合关系可能是我们产业目前还有待去强化的。我们可能有的时候过于讲竞争，有的时候过于讲合作，可能都不对，该竞争的一定要充分竞争，该合作的必须要合作，我觉得这也是我们在政策上要不断引导的。

最后一点是强化政策引导支持，培育具有全球领导力的一流企业，壮大供应链的骨干企业队伍。在这方面，国家发改委是一个综合部门，我想跟相关部门一起要做好产业发展规划战略引导、政策指导以及规范发展的工作。一方面，战略引导上更多的是布局优化，促进整合，促进资源合理利用，保证市场优胜劣汰机制的充分发挥，这是基本的一个作用。

第二方面就是在资金、超长期国债等资源配置上突出重点方向，从自身的工作来讲，坚持先进制造业和服务业融合发展，核心关键技术攻关和补短板，解决卡脖子的关键技术。比如我们现在正在做的操作系统，先进下一代的动力系统关键技术的研发和产业化等。同时，还要根据国家战略要求做“两新两重”重点项目的支持和企业能力提升支持工作，这方面我们都有可能对企业给予一定力度的支持。

第三方面就是在境外投资、国际贸易方面，更进一步加强指导，加强应对，加强斗争，同时更加强合作，使得我们能走得稳、远、久。

第四方面还要发挥行业、行业组织各方面社会力量的作用，自律、自强，同时要公平竞争，把企业的创新能力、发展能力和行业治理能力和机制进一步提高、完善。

我就讲这样一些意见，最后祝这次大会和交流取得丰富的成果，取得圆满成功，谢谢大家！

（注：本文根据现场速记整理，未经演讲嘉宾审阅）

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