2025泰达论坛｜奔向“十五五”，汽车产业如何完成“关键一跃”

2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”谋篇布局的关键一年。这一年，也是我国汽车产业深化新旧动能转换、以新质生产力推动高质量发展的攻坚之年。

9月13日，2025中国汽车产业发展（泰达）国际论坛（简称“2025泰达论坛”）在天津滨海新区拉开帷幕。

作为陪伴中国汽车产业走过21载的高端智库平台，2025泰达论坛的价值不仅在于延续行业对话传统，更在于为产业转型提供“破题之策”。本届论坛以“增动能 启新篇 向全球”为年度主题，通过跨产业智慧的碰撞，为汽车产业的未来演进绘制路径图。

“十五五”，如何发展新动能？

回顾“十四五”，中国汽车技术研究中心有限公司党委***、董事长安铁成道出了当下汽车行业发展的复杂局面：

我国汽车产业在一定程度上实现了由大到强的转变，但面临复杂多变的新形势，产业发展仍存在诸多新挑战，如车规级高端芯片等技术存在攻关瓶颈，核心领域“卡脖子”风险未完全消除；智能网联汽车进入产业加速布局的商业化前期阶段，但规模化应用和车路云协同能力仍待突破；国际新型贸易壁垒正在形成，汽车国际化布局遭遇阻力。

面向2025年及“十五五”时期的新任务，结合当前行业发展形势，安铁成提出，要锻造汽车新质生产力，提升自主创新能力，增强产业发展新动能；平稳推动汽车新旧动能转换，夯实智能网联发展基础，构建产业发展新篇章；深化国际化合作水平，促进产业全球化布局进程，塑造产业增效新未来。

根据中国汽车工业协会最新数据，2025年1-8月，我国汽车产销实现“量质齐升”，产销分别完成2105.1万辆和2112.8万辆，继续保持全球第一，这也是我国汽车产销量首次双超2000万辆。1-8月，新能源汽车产销分别完成962.5万辆和962万辆，同比分别增长37.3%和36.7%，新能源汽车新车销量达到汽车新车总销量的45.5%。

在此次第十四届全国政协常委、清华大学教授欧阳明高指出，新能源汽车是新能源重要组成部分，在更大范围的新能源***，历史上已经经历过两次能源转型，这是第三次能源***，是从“以油气为主”向新能源的转型。

他强调，V2G（车网互动）是一块重要的价值洼地，电动汽车将充电免费甚至成为赚钱工具、纯电动将占据市场绝对主体地位。用户、企业、地方政府共同参与构建能源互联网平台，三方都有收益，还能推动新能源市场发展。据悉，国家四部委全国城市级车网互动示范工程今年在上海等全国9个城市正式开展。

随着各种储能的规模化发展，预计2030年开始进入可再生能源消费，也就是以绿电为主体的新能源3.0时代。对于中国能源汽车***全景，欧阳明高则认为，电动化是上半场，智能化是中场，能源低碳化才是下半场。

值得注意的是，就在论坛召开前一天，工业和信息化部等八部门刚刚印发了《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，提出2025年，力争实现全年汽车销量3230万辆左右，同比增长约3%，其中新能源汽车销量1550万辆左右，同比增长约20%；汽车出口保持稳定增长；汽车制造业增加值同比增长6%左右。2026年，行业运行保持稳中向好发展态势，产业规模和质量效益进一步提升。

在2025泰达论坛上，工业和信息化部装备工业一司副司长、一级巡视员郭守刚在演讲中，就汽车产业绿色低碳转型工作指出五大方向：

一是要加强规划引导，将深入开展新能源汽车产业发展规划评估，研究编制新时期智能网联新能源汽车产业发展规划，明确下一阶段的发展目标和重点任务，优化保障措施。二是要加大技术攻关力度，加快新一代动力电池、车用芯片、操作系统、自动驾驶、高端装备等技术攻关及产业化，增强产业链供应链的韧性和竞争力。三是要促进汽车消费，实施新一轮汽车产业稳增长工作方案，并优化新能源汽车下乡、公共领域车辆全面电动化试点、县域充换电设施补短板试点，扩大市场消费。四是要完善管理体系，加快出台机动车生产准入管理条例；进一步规范产业竞争秩序，维护公平有序的市场环境。五是要深化开放合作，支持中外企业开展深层次高水平的交流合作，积极应对国际贸易壁垒和安全风险，加快碳足迹等国际标准互认，积极为行业企业海外布局发展创造条件。

汽车产业市场规模大、增长潜力足、带动效应强，是稳增长、扩消费的重要领域。2025年，“以旧换新”国家补贴政策叠加新能源汽车购置税减免政策，极大地拉动了新能源汽车终端消费。

据商务部市场运行和消费促进司一级巡视员（正司级）耿洪洲透露，截至9月10日，今年以来的汽车以旧换新申请量已经达到830万。下一步，商务部将深入贯彻落实党中央国务院决策部署，大力提振消费，全方位扩大国内需求，推动汽车产业高质量发展。

车企，如何谋篇布局新未来？

当前汽车产业变革浪潮下，无论是肩负战略使命的央企集团，还是以市场为导向的民营车企，均已启动全方位转型布局。从技术路线革新到商业模式重构，从组织架构调整到生态资源整合，行业正呈现“全员加速”的转型态势。

东风汽车集团有限公司副总工程师、战略规划部总经理、研发总院院长杨彦鼎在演讲中表示，汽车产业正在从“机械硬件主导”加速转向“人工智能定义”新赛道。而这种变革带来效能显著提升，加速研发范式变革。比如，造成设计效率提升超100%，材料研发周期缩短至1-2隔越，AI模型每天进行超500个场景仿真测试。

重庆长安汽车股份有限公司副总裁、重庆长安科技有限责任公司总裁贺刚则谈到，目前产业边界正在被打破，汽车企业不再局限于整车制造，而是向出行服务商、生态运营商转型。无人载具、机器人、外骨骼等新兴的智能体，正成为产业链的新成员。而产品价值的重心也在上移，硬件利润趋于透明，软件、数据等成为主要的价值来源，自驾服务远程运维算法OTA升级等构成可持续的收入流。区域化市场特征凸显，智慧出行具有“城市墙”属性，政策支持、路权开放，基础设施配套成为关键。

广汽集团副总经理閤先庆表示，AI技术飞速发展为汽车的功能拓展带来了无限可能；电子电气架构技术成熟，为软件定义汽车提供了有力支撑；用户需求和技术创新共同驱动全行业向全生态服务转型。科技创新能力已成为决定企业竞争力的关键。

据悉，广汽的科技创新将围绕几个方面展开：规划引领，双轮驱动，让创新有源头、有方向；聚焦核心，重点突破，抢占创新先机；布局前瞻科技，拥抱未来创新变革；人才优先，机制创变，筑牢创新基础；开放合作，协同创新，构建创新生态。

北汽集团副总经理谢伟表示，面向未来，北汽确定了“一主五化”的核心战略，以发展自主品牌为核心，全面提升市场化、集团化、国际化、数字化、低碳化水平，坚持做强自主品牌，坚定开放创新，深化改革转型，全面提升高质量发展水平，打造百年北汽品牌。

安徽江淮汽车集团股份有限公司党委副***、董事、总经理李明分享了在跨界融合实践探索中，江淮集团的四点感受：第一，跨界融合加速了管理跃迁，特别是在与华为的合作中，江淮完成了一场颠覆传统的组织变革；第二，跨界融合引领了数智转型，江淮打造了尊界超级工厂；第三，跨界融合牵引了产业升级；第四，跨界融合定义了科技豪华。

赛力斯集团股份有限公司首席技术官周林也提到，单一车企难以独自应对所有挑战，融合发展成为必然选择。赛力斯与华为联合打造问界品牌，开创了汽车产业与ICT产业跨界合作的先河。同时，赛力斯积极推动产业链的集成化、集聚化变革，联合全球头部供应商打造可靠、有韧性、协同创新的新型集成化产业链。例如赛力斯首创的“厂中厂”模式，便显著提升了产品质量和生产效能，实现了产业链的高效协同。

在长城汽车CTO吴会肖看来，中国汽车行业正在从规模扩张向质量精进的发展范式转变，正在从单点突破向系统融合的创新逻辑转变。未来的竞争格局之变，也会是从本土深耕迈向全球突围。

她认为，未来的汽车全球化发展，一定是技术共生、生态共生、价值共生的，长城汽车将和行业共享基础研发成果、拉通上下游标准体系，打造全产业链利润合理分配的价值共生。

走向海外，怎样才能走得更好更稳？

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员王青判断，2035年，我国汽车保有量和千人汽车拥有量将分别约为4.6亿辆和340辆，汽车销量和国内销量潜在增长率大致分别为1.5%和1.0%。其中，新能源汽车是销量增长的主动力，但新能源汽车国内市占率提升最快的阶段接近尾声，未来新能源汽车市占率提升幅度将自然回落。

目前，出海已经成为中国新能源汽车产业在全球市场竞争力的提升。根据中国汽车工业协会发布的数据，2023年，中国新能源汽车出口120.3万辆，同比增长77.6%；2024年，新能源汽车出口128.4万辆，同比增长6.7%。

“我觉得，中国汽车产业有这么几方面的优势：一是有超大规模的市场，二是有最全的产业链，三是成本优势。我们在很多方面的技术、工艺都领先，所以中国汽车在技术、成本上、创新等方面都在崭露头角。因此，这么好的产品走向海外不成问题。”中国汽车动力电池产业创新联盟理事长、中国电动汽车百人会副理事长、中国汽车芯片产业创新战略联盟联席理事长、德载厚资本董事长/基金投委会主席董扬如此表示。

不过，董扬也提到，中国汽车的优势在全球很明显，走出去是迟早的事，但要限制速度，走慢一点走稳一些，不要对当地造成巨大冲击，要给当地解决就业问题，贡献税收。

在董扬看来，走出去要好好走，要用共赢、双赢的方式，以人类命运共同体的这个角度去对待我们，走出去处理我们走出去的各种问题。现阶段在企业还不太适应的时候，政府要有所作为，做到我们的有为政府和有效市场的有机结合。

事实上，全球化是涉及制度对接、技术标准、品牌信任及治理能力的系统工程，而非简单的一次性市场占领行为。

针对走出去，周林表示，我国汽车产业要想在国际市场上实现系统性突破，需打破从宏观到中观，再到微观三个层面的不平衡，实现同频共振。

比如，需加强汽车产业国际化研究，精准应对国际环境，为我国汽车企业海外发展营造良好氛围。主动参与全球治理与国际标准制定，在智能网联、碳减排等领域提出“中国方案”，推动中国标准与国际标准实现等效互认，降低出口认证成本，提升我国在全球汽车治理中的贡献度；优化国际合作布局，支持头部企业在海外建立研发中心与制造基地，通过“技术授权+联合研发”模式向海外输出创新技术，深度融入当地创新生态，构建全球创新网络，实现“本地化生产、本地化研发、本地化服务”。

小结：

2025年中国汽车产业在技术突破、全球化布局与生态重构中迈向深水区。2025泰达论坛聚焦促销费、人工智能、V2G能源互联网、合规化出海等议题，凸显我国汽车在电动化领先优势基础上，正以智能网联技术输出与全球化生态共建，重构全球竞争坐标。如今，奔向“十五五”，汽车产业如何完成“关键一跃”，或许从这场论坛中可以窥见一二。（本文图片均来自论坛官方）

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