美国国会即将讨论自动驾驶“闸门”打开：9万辆豁免上限VS州权禁令，“西方规则驱动”与“东方场景驱动”两大赛道的“双向竞速”

引言

美东时间周二（1月13日），美国众议院的一个委员会将举行听证会，讨论旨在简化无人驾驶车辆部署流程的相关立法。

这个消息，如同一块投入静湖的巨石，其涟漪将波及全球。

当中国产业界正通过城市开放测试、高校竞赛与产品发布，在场景落地与工程实现上快速推进时，美国则在酝酿一场监管破局，试图从政策顶层为技术商业化扫清最大障碍。

这标志着全球自动驾驶竞赛进入新阶段：一场在东方场景驱动与西方规则驱动两大赛道间展开的双向竞速。

（参考阅读请点击：

《何小鹏最新观点：2026年中国和美国将迎来真正的全自动驾驶元年！从渐进路线到跨越梦想的临界点？》）

一、 美国：寻求监管大爆炸，以制度松绑换取产业领先

此次美国国会讨论的核心，是试图通过立法进行一场监管大爆炸，直接拆除制约全自动驾驶（尤其是无方向盘、无驾驶座的Robotaxi）规模部署的法律桎梏。

其关键提案将豁免车辆上限从每家每年2500辆提升至90000辆，并禁止各州制定额外规则若通过，将是颠覆性的。

其背后逻辑清晰而紧迫：

1、应对中国竞争：

如美国交通部长所言，新框架旨在帮助美国车企与中国竞争对手竞争。

这表明，中国在智能网联汽车领域的快速产业化，已被美国视为明确的战略挑战。

2、统一市场规则：

联邦立法优先，旨在消除各州法规不一带来的碎片化市场，为全国性车队运营铺平道路。

（参考阅读请点击：

《世界上第一个自动驾驶横穿美国的人，用4397公里把特斯拉FSD零接管落地！马斯克迟到8年的承诺终于兑现》）

3、回应产业诉求：

直接针对方向盘、后视镜等传统安全标准是否适用于无人车的根本性质疑，为下一代车辆形态开绿灯。

然而，这条道路布满荆棘。

通用汽车事故的阴影、NHTSA的多项调查、消费者团体与卡车司机工会的强烈反对，都是巨大的政治与社会阻力。

立法进程本身多年停滞，也表明共识难以达成。

美国的尝试，是一场高风险的制度性赌博，旨在为技术飞跃创造最宽松的试验场。

二、 中国：依托工程化优势，在渐进融合中实现场景突破

与美国的顶层设计、立法先行路径形成鲜明对比，中国展现的是试点先行、场景驱动、渐进融合的推进模式。其核心优势在于强大的工程化落地能力和灵活的政策适配。

1、政策特色：城市级试点，柔性监管。

中国并未（也暂无需）寻求全国性、颠覆性的立法突破，而是授权地方政府（如厦门、北京、上海、武汉、长沙等）在特定区域开展开放道路测试与示范运营。

这形成了多点开花的创新沙盒，政策在保障安全底线的前提下，为技术创新留出弹性空间，如厦门选择平峰时段、指定线路进行测试。

2、产业逻辑：从物流到出行，场景闭环优先。

中国的自动驾驶发展，与庞大的电商物流、城市配送需求紧密结合。

京东的仓库-接驳点测试、吉利远程的Robovan产品，九识、新石器、白犀牛无人车的十倍增速，都率先在降本增效诉求最强烈的商用物流领域寻求商业闭环。

（参考阅读请点击：

《无人货运的流量杠杆：滴滴借力菜鸟、新石器等，轻资产无人车加速商业化，奇兵布局智能物流新赛道》）

这提供了清晰的商业模式和现金流可能，避免了Robotaxi纯烧钱、难盈利的初期困境。

小鹏等车企则通过量产车+数据迭代的渐进路线，在提升L2普及率的同时积累L4能力。

3、社会基础：公众更高的技术接纳度与人才供给。

相对更少的工会阻力和公众对新技术较高的尝试意愿，构成了有利的社会环境。

同时，如哈工大竞赛所体现的，中国庞大而优质的工科教育体系，正源源不断地输送相关人才。

（参考阅读请点击：

《366支队伍里跑出全国第四，哈工大（威海）学子获全国大学生智能车竞赛室外ROS无人车组国家一等奖》）

三、 双向竞速下的全球产业格局重塑

中美两种路径的双向竞速，将深刻影响全球技术路线与产业格局：

1、技术路线的可能分野：

若美国监管大幅松绑，可能激励更多跨越式（一步到位L4）的激进方案和车辆形态创新（完全无驾驶舱）。而中国在现有交通体系内的渐进式融合，可能更侧重于车路协同、混合交通流效率优化。

2、供应链与标准竞争：

竞赛不仅是车企间的竞争，更是背后整个智能汽车供应链（芯片、传感器、软件、高精地图）以及未来自动驾驶数据标准、通信协议、安全认证等国际话语权的竞争。

3、商业模式的验证赛：

美国Waymo、Cruise等能否在政策突破后快速实现Robotaxi的规模盈利，与中国京东、美团、小鹏等能否在复杂城配、私人用车场景中跑通L4级体验与成本模型，将成为验证两条路径成败的关键试金石。

四、结语：观察全球自动驾驶棋局的关键落子

美国国会的听证会，是观察全球自动驾驶棋局的关键落子。

它表明，这场关乎未来出行乃至人工智能制高点的竞争，已从单纯的企业技术研发竞赛，全面升级为国家产业政策、法律体系、社会共识与工程能力的综合较量。

中国的优势在于庞大的应用场景、高效的工程实现和灵活的政策适配，正将技术扎实地铺向路面。

美国的潜力在于若实现监管破局，可能为颠覆性创新打开天花板。

总之，无人车来也（公众号：无人车来也）认为：

这场双向竞速没有简单的输赢，它更可能催生出适应不同社会文化与市场环境的多条成功路径。

但可以肯定的是，两国在政策与产业上的每一次重大推进，都在为全球自动驾驶的最终到来，按下至关重要的加速键。

亲！你说呢？

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原文标题:美国国会即将讨论自动驾驶“闸门”打开：9万辆豁免上限VS州权禁令，“西方规则驱动”与“东方场景驱动”两大赛道的“双向竞速”

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美国国会 两大 闸门 赛道 禁令