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锚定“十五五”与产业变局，中国汽车产业发展形势与政策高层研讨会在京召开

行业
2026-04-03 11:07

智能电动汽车发展高层论坛（2026）举办前夕，由车百会研究院主办的中国汽车产业发展形势与政策高层研讨会于2026年3月27日在京召开。会议汇聚了有关政府部门领导，中国工程院、中国科学院、中国工业经济联合会、国务院发展研究中心、中国汽研、中汽中心、中国汽车工业咨..

智能电动汽车发展高层论坛（2026）举办前夕，由车百会研究院主办的中国汽车产业发展形势与政策高层研讨会于2026年3月27日在京召开。

会议汇聚了有关政府部门领导，中国工程院、中国科学院、中国工业经济联合会、国务院发展研究中心、中国汽研、中汽中心、中国汽车工业咨询委员会等机构组织相关院士与专家，以及约260位企业代表，围绕产业定位、技术创新、供应链安全、产业新模式、消费政策、国际化发展、产业管理体系等多个核心议题，展开了为期一天的高质量研讨。

本次研讨会分为上午和下午两个场次，采用引导发言与专题讨论相结合的形式，上午场研讨由中国科学院院士欧阳明高主持，下午场研讨由车百会研究院理事长张永伟主持。

议题一：宏观经济与汽车产业

围绕“十五五”发展主线，与会嘉宾认为，新能源汽车已成为新质生产力的重要载体，也是推动能源转型与产业升级的关键抓手。从国家层面看，推动汽车由“以油为主”向“以电为主”转型，是降低对外能源依赖、实现“双碳”目标的重要抓手。在全球主要经济体形成差异化技术路径的背景下，我国需要坚持自身发展路线，同时加强国际交流与合作，构建更加稳定的外部环境。未来十年，将是新能源汽车由“稳规模”迈向“提质量”的关键阶段。

会议进一步指出，“十五五”是我国由汽车大国迈向汽车强国的决胜阶段，建议将智能网联新能源汽车纳入制造强国、能源***、数字经济、国家安全统筹大局中谋划，建立更高层级的跨部门、跨区域协调机构，实现一盘棋推进。同时，建议制定“十五五”智能网联新能源汽车发展规划，给市场、企业、资本形成长期稳定预期。

在产业发展阶段判断上，与会嘉宾表示产业发展进入由“规模扩张”向“高质量发展”转换期，需进一步强化顶层设计与战略引领，提升政策的连续性与稳定性，完善现代产业治理体系。

议题二：汽车产业重大前沿技术演进方向及实现路径

在动力电池技术方面，固态电池产业化已进入攻坚阶段，从中试下线，到规模化装车，到稳定应用中间还有诸多挑战。技术突破不仅需要材料优化，也需从用户需求到整车指标体系的完整逻辑链协同设计，推动续航、寿命、充电效率、环境适应性及安全等核心指标系统化开发。同时，液态与固态电池并非替代关系，而应形成互补的技术矩阵，为新能源汽车提供多样化解决方案。

在智能化方面，汽车产业下一步的竞争将会围绕自动驾驶展开。智能驾驶已演变为人工智能在汽车领域应用的综合竞争，涉及算力、算法、数据和基础设施的协同。与会嘉宾建议推动场景、法规、基础设施的协同建设，提升系统可靠性、事故责任可解释性及标准体系完备性，为智能驾驶规模化落地提供技术与制度支撑。支持汽车智能化高质量出海，鼓励智能驾驶、智能座舱、智能底盘等高创新能力的企业面向海外发展。

议题三：构建安全韧性的供应链体系

会上指出，全球汽车供应链正面临系统性、长期性重构，国际贸易保护和技术壁垒抬高了中国供应链的全球准入门槛，国内产业也面临算力及高质量数据等新生产要素的供应挑战。供应链风险已从单品短缺演变为全链条、多维度的系统性挑战，高端环节、核心零部件及智能算力仍存在明显短板。与会嘉宾建议从以下四方面协同发力，保障供应链安全韧性：

一是推动核心技术自主可控。加快车规级芯片、基础软件、高端材料等关键领域攻关，建立国产大算力AI芯片全链条支持体系，同时构建关键原材料战略储备机制，稳定供应链上游供给。

二是构建全链条风险防控机制。建立国家级供应链风险监测预警平台，针对高风险品类建立行业级应急储备。

三是创新全球合作模式。构建双向赋能的全球合作模式，推动核心技术与供应链能力的国际互通。深化海外本地化布局，深度适配海外法规与市场需求。

四是推动供应链跨界复用。鼓励核心零部件向具身智能、低空经济、新型储能等关联领域延伸，以多场景规模化应用加速技术迭代。

议题四：构建健康可持续的汽车产业发展新模式

新能源汽车产业已进入高质量发展新阶段，关于产业如何形成新的发展模式，与会嘉宾建议，需从同质化内卷转向价值创造。核心路径是以用户为中心、以高标准为牵引，从高安全、高可靠、高性能、高品质、高价值五个维度打造产品；推进平台化、标准化，减少重复投资，把钱花在创新上而非内耗上；从制造业向服务业延伸，构建标准化、数字化的售后服务体系。同时，会议强调，新能源汽车发展已进入生态竞争时代，抱团取暖、生态共赢已成战略必然。

议题五：进一步稳固汽车消费的路径与政策体系

会上指出，稳固汽车消费需从政策优化、使用环境、后市场服务等多维度发力。

在政策优化层面，研究将消费税从生产环节逐步转移到零售环节，同时通过调整中央与地方之间的利益分配机制，增强地方政府推动新能源汽车消费和基础设施建设的积极性。

在完善使用环境层面，需持续优化充电基础设施布局，推动车网互动规模化应用；下一阶段充电设施建设重点将从“规模扩张”转向“质量提升”，补齐城市快充、高速及乡镇等薄弱环节，提升运营服务质量，强化管理与安全体系建设。

在后市场服务方面，需推动售后服务体系标准化、数字化建设，鼓励制造与服务业融合，培育后市场新业态，释放消费潜力，缓解专业技师缺口较大等问题。

议题六：支撑汽车产业高水平国际化发展的政策体系

会上提出，加快国际化发展是我国建设汽车强国的必由之路。建议推动产业从产品出口向产业链出海、生态出海转型，实现从“走出去”到“走进去”，构建“整车+核心零部件+服务+技术+标准”的全要素输出模式。

一是依托龙头企业引领，推动“整车+供应链+服务”协同布局；二是构建更加有效的协同模式，建立海外企业联盟，避免内部无序竞争；三是实现本地化生产及合作模式创新，推动产业链从中国制造向全球运营转型；四是加强顶层设计，在金融政策、市场保障、标准互认、数据跨境流动等层面形成体系。

议题七：支持跨国企业在华发展保障体系

面对中国汽车产业格局深刻变化，会上也给出了跨国企业如何进一步在华发展的建议。一是推动国内与国际标准法规协调一致，鼓励外资企业参与相关标准制定，实现标准互通互认；二是优化数据跨境流程，在保障安全前提下实现数据高效合规流动；三是鼓励跨国企业基于本地化需求进行技术与产品创新等。各方均表示将继续深化本土化战略，与中国伙伴开放合作，共同构建安全、稳定、高效的全球供应链体系。

议题八：适应技术创新的管理体系与政策法规

针对产业发展需求，会上提出多项政策与环境优化建议。例如，优化营商环境，破除隐性壁垒，推动监管流程升级，建立智能化数据流通监管平台。完善使用与服务环境，加快完善充换电基础设施与后市场体系，加快推动换电等统一标准的制定；引导部分企业向汽车后市场服务转型，为相关的模式创新、场景创新等提供更加有力的政策环境。适应技术创新需求，完善管理体系与政策法规，在交通安全、数据治理、保险机制等方面实现制度性突破。

议题九：新时期汽车治理体系新思路新方向

新时期，如何优化汽车产业治理体系，规范汽车产业竞争秩序也是重中之重。会上提出，治理汽车产业无序竞争，需坚持市场机制与法律法规相结合。一方面，推动企业并购重组，优化产业组织结构，提升市场集中度；另一方面，加快完善标准体系，以标准升级引领行业从价格竞争转向技术、质量、品牌竞争；同时，要依法规范竞争秩序，打击虚假宣传和价格违法；此外，防止“内卷外溢”，引导企业有序出海，维护中国制造国际形象，最终实现产业从价格竞争向高质量发展的根本转变。